引言
⾃ 1957 年以来，善导会⼀直提倡社会共融，並针对导致罪行发生的成因，给予更生人士引导及关爱，协助他们融入社会。时至今日，我们的服务更推展至社会中其他边缘群组。我们专业的团队致力透过更生同行、精神健康、职能发展、社区教育，多元共融及社区连系等不同范畴，提倡接纳共融的理念，为有需要人士提供多元化服务及实际协助。
⼀直以来，我们与不被社会接纳或被忽视的人士相伴同行，心存同理，坚定不移地支持及协助他们，让他们能自在地融⼊社群，重建他们对社会的归属感。就香港特別行政区政府于六月二日有关《强制举报虐待儿童条例草案》刊宪， 本会贊成立法制定强制举报虐待儿童个案机制，並就处理怀疑受虐儿童个案手法及施虐者的更生康復提出建议，胪列如下：
- 善导会对处理怀疑受虐儿童个案手法建议 - 呈现儿童的声音及视角
根据社会福利署保护儿童资料系统，由2020年的940宗新呈报的虐待儿童个案，上升至2022年的1439宗，数字在过去三年不断上升，情况令人忧虑。本会坚守儿童权益，与这一群脆弱的、易被忽视及被动的人士相伴同行，心存同理和关爱，坚定不移地支持及推动虐儿零容忍政策。
本会建议各持份者对怀疑受虐儿童采用「知情创伤照顾」视角，让儿童能为自己的需要及感受发声。于执行强制通报机制及连带的行动中，各持份者必须关顾及跟进怀疑受虐儿童的需要，以免带来「二次」伤害。相关措施包括设立安排专责社工协助儿童了解司法程序及表达他们的需要及感受，确保在整个司法过程中能聆听儿童声音；警方可考虑安排「便衣」警员进行拘捕行动，以避免在场儿童目击被捕过程而造成创伤。
- 善导会对施虐者更生康復配套建议 - 施虐者观念及价值观重整
本会认为草案着重通报过程及刑事责任，然而，施虐者的犯罪成因及更生康復是不容忽视的。政府必须投放资源为施虐者提供针对性的更生康復服务，包括重整施虐者的家庭观念、亲职价值观、正向育儿及亲子沟通技巧，以及家庭復和。此外，政府亦可强制施虐者于在囚期间进行风险评估，接受由认可社福机构提供的家庭辅导服务或遥距亲子课程，並让专业社工持续跟进家庭成员，包括受虐儿童、配偶或照顾者的需要，提供以家庭为本的服务，以增加整个家庭的抗逆能力，预防重犯。
本会的社会康復及预防犯罪服务专为违法者、在囚人士、更生人士和高危的弱势社群及其家庭提供多元化服务。由施虐者被捕一刻开始到审判及判刑期间，本会有法院社工服务可以提供支援谘询和辅导服务，以减轻他们在司法过程中所面对的压力和情绪困扰，亦会与警务人员沟通，安排託儿服务转介及提供家属支援。于在囚期间，本会社会康復及支援综合服务中心亦会提供释前辅导服务，社工于施虐者获释前便于院所内开始与其建立互信的关係，以便于获释后可持续跟进施虐者的更生需要，惟因为现行服务的限制，只能于在囚人士获释前数月才能开展服务，与施虐者建立关係，然而，虐待儿童的施虐者的观念及价值观重整、亲子沟通技巧及家庭復和是需要更长时间才能令其有足够的准备去迎接更生的路，当中涉及社会福利署的服务协议的更改，人手的增加等。于获释后，社会康復及支援综合服务中心，临床心理服务，职业发展服务亦会提供全方位的更生服务，由价值观重整, 增强施虐者在家庭的角色及功能，到个人的不同方面提供协助。
除了以上社会福利署资助的服务外，本会一直推动家庭为本的更生康復服务。本会的「蓝巴士赛马会结伴成长计划」于2019年3月至2022年8月期间，为超过200名在囚或更生父母、315名儿童及青少年、200名照顾者提供家庭支援服务。本计划第二阶段服务幸得到赛马会慈善基金资助，于2023年3月起提供为期三年的全港性家庭支援服务，将从被捕、审讯、在囚及更生康復不同阶段，为全港18 岁以下，因家长面对被捕、司法程序、在囚或更生阶段而需要协助的全港儿童及青少年(以及其家长或照顾者)，与他们一同克服家庭困境及成长挑战，促进正面的家庭关係。于本计划所触到的在囚人士的儿童共315名，当中85名(27%)儿童有不同程度的特殊教育需要，故很需要本计划所提供的个案辅导及职业治疗支援。另一方面，针对儿童及青少年发展及支援方面，亦有师友计划、体验学习及成长活动，令儿童有一个更好的成长体验。计划亦有对被捕家长的支援，包括情绪支援及个案辅导服务、亲职辅导及小组、「好爸妈」课程及小组、探监津贴及探监接送服务、代向子女庆祝生日及节日以及亲子活动等。除了计划所提供的不同支援之外，亦是一个很重要的方式去获得施虐者的信任，令他们之后继续让我们的社工可以持续进行介入。长远而言，本会期望政府能恆常化资助支援高危弱势家庭的更生康復服务，既可针对他们独特的服务需要，又可填补以地区为本的综合家庭服务中心的服务空隙。
另一项值得关注的是，高危家庭包括漤药父/母、精神復元人士、更生人士、多元族裔、单亲或子女有特殊需要家庭的需要独特，或许令施虐行为的成因变得复杂，确实需要更多资源支援施虐者自身的更生康復，並持续地重整家庭的关係，避免跌入「跨代犯事」或「跨代贫穷」的漩涡。
总结
政府除了设立强制举报机制，亦需要在执行上更以儿童为本，重视儿童的声音及视角。除此之外，亦要理解社会对虐儿个案零容忍的立场以及重视施虐者的更生康復，与家庭及其子女復和的后续情况。因着施虐者的服务需要，更早开展适切的更生康復服务及社工跟进，更完善的家庭为本更生康復服务尤其重要。虽然本港的在囚人数每年下降，但随着大众对更生人士康復的要求提升，服务需求的复杂性增加，政府实在必须由以往着重服务数量改为着重服务的质素及深度，向主理更生服务的社福机构投放更多的资源，使更生服务能配合上法制的变化，相辅相成，使强制举报机制真正能发挥安全网的角色。
善导会总幹事
李淑慧
二零二三年七月七日