引言
政府刚发表的《香港特別行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及新一份《施政报告》提出多项促进经济发展与改善民生福祉的具体措施。善导会（下称本会）对此表示欢迎，並乐见报告内多项施政方向与本会早前提交的公众谘询意见书理念高度契合，充分展现了政府构建关爱共融社会的决心。本会期望在政府的施政蓝图下，进一步深化「预防为本」及「社会共融」的理念。以下为本会针对施政报告各重点范畴之具体回应：
民生福祉 – 教育与青年发展
施政报告提出推进应用科学大学发展，推广职专教育以提供多元出路，並透过扩大「创科实习计划」及各类专题内地实习活动，拓阔青年发展领域。政府推广职专教育及提供多元实习机会的方向，与本会倡议及早为边缘学生提供生涯探索与职业专才教育（VPET）支援，以及透过多维度介入推动青年向上流动的理念一致。本会建议在落实多元升学与实习路径时，政府能特別关顾受司法程序影响的青年及多元族裔学生在復学和语言学习上的特殊需要，並带头推动公营及资助机构聘用更生及有需要青年，确保他们享有平等的发展机会。
民生福祉 – 医疗衞生体系与精神健康
施政报告表明深化医疗衞生体系改革，扩充地区康健中心及康健站，推行涵盖校园及教师培训在内的十一项精神健康措施，並透过公营医疗收费改革保障「贫、急、重、危」病人。扩展地区康健网络及落实校园精神健康机制的措施，充分唿应本会一直提倡的「早诊早治」、建构全校参与分层精神健康框架，以及于地区康健中心扩展初步心理筛查的倡议。本会进一步建议在基层医疗体系中加强精神健康识別並落实分流机制：一方面在地区层面推广去医疗化、低标籤化的引导式自助心理治疗，以应对轻度情绪需要並纾缓公营医疗压力；另一方面则针对受司法程序影响及高风险群组，加强精神健康综合社区中心（ICCMW）与跨界別协作，建立专责的支援网络与危机介入机制。
民生福祉 – 社会民生保障与精准扶助
施政报告强调福利政策由「被动回应」迈向「主动识別、精准扶助」，研究建设「社会福利数据分享平台」，提升智能化数据应用，並持续完善儿童保护制度及增加照顾者津贴。运用跨部门数据作主动识別与精准扶助的方针，与本会提倡推行「分层支援与精准帮扶机制」及建立社福数据平台的建议完全契合，而支援照顾者的措施亦正面回应了本会对过渡期高危家庭的关注。本会期望未来能在社区安全网中，进一步纳入前缐物业管理人员为及早识別的防缐，並为其提供精神健康素养培训；同时针对在囚人士子女及更生家庭提供专向的亲职效能训练及关係修復支援，切实填补双职及弱势家庭的照顾缺口。
民生福祉 – 完善多元安居体系
施政报告提出取缔劣质「劏房」並推展简朴房制度，陆续落实「简约公屋」，同时于新建资助出售房屋加入长者友善与长幼共融的「幸福设计」指引。取缔劣质住房及加快简约公屋供应，正面回应了本会对改善基层更生人士与精神復元人士居住环境的诉求；于公营房屋引入长幼共融设计，亦与本会提倡的共融空间规划理念同出一辙。本会建议政府于过渡性房屋与简约公屋的运营中，持续引入「创伤知情」的跨专业社工团队，协助入住的更生及復元人士等弱势社群适应社区，並推动屋苑物业管理与社福机构在营运上的深度融合交流，建立专业互通平台及机制，营造包容的居住氛围。
民生福祉 – 共建丰盛乐龄社会
施政报告提出持续扩展「广东院舍照顾服务计划」以增加大湾区安老选择，优化长者健康中心评估服务，並落实外佣护老及照顾残疾人士的恆常化培训。政府优化跨境安老选择及加强长者健康评估的措施，与本会倡议的跨境养老配套优化，以及关注隐蔽与高龄更生长者早期筛查的方向高度一致。针对有意回内地养老的高龄更生人士，本会建议政府建立专门的个案管理支援，协助高龄更生长者贯通法规衔接及生活适应等各项挑战，妥善规划与落实跨境养老，同时善用高龄长者的丰富经验发展「金龄义工圈」，並推广「更生／復元友善」僱佣措施，全面释放银髮劳动力並建立青老互助网络。
城市治理
施政报告强调深化地区治理架构中区议会、关爱队与地区委员会的协作联动，从而精准解决市民急难愁盼的问题。加强跨界別协作及发挥地区力量，与本会倡议构建强大地区沟通机制的目标一致。本会亦建议确保更生人士及受司法程序影响的弱势群组被纳入地区治理的重点关怀对象，让社区安全网覆盖更全面。
致力维护法治核心价值
施政报告强调贯彻「一国两制」及维护法治核心价值。现时「守法」已是价值观教育的首要价值观，公民与社会发展科亦涵盖法治课题，缺口在于课堂以外的体验式学习，以及对高风险青少年的覆盖。本会推行「模拟法庭」计划二十年，累计服务160所学校、210,000名学生。面对青少年涉及傀儡户口、网上诈骗等罪行的趋势，本会建议：（一）将「模拟法庭」等体验式法治教育由项目式拨款转为恆常资助，目标覆盖全港中学；（二）衔接律政司「法治教育领袖培训计划」，让受训教师及青年工作者以模拟法庭作为实践平台；（三）配合「调解为先」政策，于青少年法治教育中加入调解及冲突解决元素。
施政报告亦提出深化国际法律及解决争议服务中心建设与培育国际法律人才，本会建议将「法治精神及守法意识教育」纳入强化价值观及国民教育。善导会提倡透过中学阶段的体验式法治教育（如扩充「模拟法庭」计划），及早培养青少年的守法文化及明辨是非的价值观，为香港法律专业梯队奠定坚实的社会基础，与政府厚植法治人才库的方向完全一致。
建设国际创科中心
施政报告提出建设国际创科中心，统筹人工智能的应用与发展，並致力建设国际高端人才集聚高地。为进一步发挥科技与人才协同效应，本会建议政府善用「人工智能资助计划」及数码港超算中心资源，为非牟利机构提供算力及安全合规的模型应用补贴，推动社福界数码转型。配合政府推动创科及数字经济，本会建议政府调拨专项资源，协助曾违法人士、高危人士及弱势社群提升数码技能，全面深化防骗与预防犯罪的数码素养教育，切实支援其就业及进修，减低科技转型加深数码鸿沟与犯罪风险。
发挥国际化优势
施政报告强调致力建设中外文化艺术交流中心及深化文体旅协同发展。本会认为，文化艺术及文体旅的有机融合，能为青年正向参与、生命教育及社区共融活动创造广阔空间。本会建议把具歷史及公民意义的建筑（如前北九龙裁判法院）活化为常设的法治体验教育枢纽，结合教育、旅游及古蹟保育，达致「一地多用」及可复制的社会效益，直接唿应政府丰富高品质旅游产品及彰显中外文化交融优势的方针。
建设北部都会区
施政报告明确提出增设「新界北医院联网」，推进牛潭尾综合医教研医院的建设，並评估兴建洪水桥医院的需要。本会倡议在北部都会区落实「十五分钟健康社区」理念，透过同步规划社会基建，按人口强制预留基层医疗、社福、精神健康及长者设施。双方在扩充医疗及健康基础设施的大方向上一致。
施政报告提出推进多项「北都文化设施」，包括天水围香港文保中心及粉岭新界东文化中心，並设立「北都城乡共融基金」，透过「新田时光步道」将乡村传统特色建筑和歷史文化景点串连起来。本会建议活化具歷史及公民意义的建筑作社区及常设公民教育用途，並增拨用地设立社会福利设施及多用途公共空间，支援青少年、更生人士、精神復元人士等弱势社群发展。政府提倡的「城乡共融」及歷史建筑景点化，与本会倡议活化歷史建筑以发挥社会效益及建立共融公共空间的理念高度一致。
此外，施政报告提出以「城区概念」建设新田、洪水桥和打鼓岭大学城，以「一城五元素」（教育、科技、产业、人才和城市建设）作布局，並带动科技与产业协同发展。本会强调必须为青年（包括受司法程序影响及多元族裔学生）提供职专教育支援、生涯探索及跨界別协作教育平台。政府将大学城与生活社区及产业区有机结合的空间布局，在客观条件上能为本会提倡的青年上游机会、实习体验及社会共融提供广阔的发展空间与硬件基础。
更好融入和服务国家发展大局
施政报告强调主动对接国家整体部署，持续推进粤港澳大湾区协同发展，重点推动基础设施的「硬联通」、规则衔接与机制对接的「软联通」，以及三地居民的「心联通」。当中涵盖的重点措施包括推动两地医疗服务衔接及规则对接、优化跨境养老服务衔接、推动大湾区社会服务合作项目以深化优质社福服务融合，以及积极拓展青年在大湾区的实习、就业及创业空间。
政府推进规则对接及社福医疗服务协同发展的方向，与本会建议为大湾区内的跨境安老、復康及精神健康服务建立「共同质素指标与互认机制」的理念高度一致。同时，政府致力拓展青年在大湾区的发展与交流空间，亦充分唿应了本会关于深化青年服务的大湾区协作、透过考察与实习为青年拓展机遇的倡议，体现出区域融合与社会共融的有机结合。
在各项互联互通措施稳步推进的良好基础上，本会期望政府能进一步为在内地生活或发展的港人（明确涵盖更生人士及其家庭），建构完善的跨境转介及持续跟进支援机制。为确保更生及有需要青年能同样把握国家发展机遇，本会建议政府推动适度放宽大湾区创业比赛中对参赛者犯罪背景的限制，让已真诚改过的更生青年得以发挥潜能，拥抱湾区发展机遇。此外，因应跨境数码罪行趋增，本会建议在未来的青年交流及合作项目中，恆常纳入防范跨境诈骗、网络安全及法治守法意识等元素，为青年建构更安全的发展环境。
结语
善导会欣见《2026年施政报告》采纳本会多项建议，反映政府对社会服务的重视。本会欢迎报告在回应教育与青年发展、精神健康、社会民生保障与精准扶助、完善多元安居体系、共建丰盛乐龄社会、城市治理、建设国际创科中心、发挥国际化优势、建设北部都会区，以及融入和服务国家发展大局等方面的措施，这些政策将有助建设更共融的社会。本会将继续与政府相关部门紧密合作，发挥前缐专业经验，携手各界落实施政报告的各项利民措施，共同缔造一个更安全、安居宜居，以及自在共融的香港。