引言
政府剛發表的《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》及新一份《施政報告》提出多項促進經濟發展與改善民生福祉的具體措施。善導會（下稱本會）對此表示歡迎，並樂見報告內多項施政方向與本會早前提交的公眾諮詢意見書理念高度契合，充分展現了政府構建關愛共融社會的決心。本會期望在政府的施政藍圖下，進一步深化「預防為本」及「社會共融」的理念。以下為本會針對施政報告各重點範疇之具體回應：
民生福祉 – 教育與青年發展
施政報告提出推進應用科學大學發展，推廣職專教育以提供多元出路，並透過擴大「創科實習計劃」及各類專題內地實習活動，拓闊青年發展領域。政府推廣職專教育及提供多元實習機會的方向，與本會倡議及早為邊緣學生提供生涯探索與職業專才教育（VPET）支援，以及透過多維度介入推動青年向上流動的理念一致。本會建議在落實多元升學與實習路徑時，政府能特別關顧受司法程序影響的青年及多元族裔學生在復學和語言學習上的特殊需要，並帶頭推動公營及資助機構聘用更生及有需要青年，確保他們享有平等的發展機會。
民生福祉 – 醫療衞生體系與精神健康
施政報告表明深化醫療衞生體系改革，擴充地區康健中心及康健站，推行涵蓋校園及教師培訓在內的十一項精神健康措施，並透過公營醫療收費改革保障「貧、急、重、危」病人。擴展地區康健網絡及落實校園精神健康機制的措施，充分呼應本會一直提倡的「早診早治」、建構全校參與分層精神健康框架，以及於地區康健中心擴展初步心理篩查的倡議。本會進一步建議在基層醫療體系中加強精神健康識別並落實分流機制：一方面在地區層面推廣去醫療化、低標籤化的引導式自助心理治療，以應對輕度情緒需要並紓緩公營醫療壓力；另一方面則針對受司法程序影響及高風險群組，加強精神健康綜合社區中心（ICCMW）與跨界別協作，建立專責的支援網絡與危機介入機制。
民生福祉 – 社會民生保障與精準扶助
施政報告強調福利政策由「被動回應」邁向「主動識別、精準扶助」，研究建設「社會福利數據分享平台」，提升智能化數據應用，並持續完善兒童保護制度及增加照顧者津貼。運用跨部門數據作主動識別與精準扶助的方針，與本會提倡推行「分層支援與精準幫扶機制」及建立社福數據平台的建議完全契合，而支援照顧者的措施亦正面回應了本會對過渡期高危家庭的關注。本會期望未來能在社區安全網中，進一步納入前線物業管理人員為及早識別的防線，並為其提供精神健康素養培訓；同時針對在囚人士子女及更生家庭提供專向的親職效能訓練及關係修復支援，切實填補雙職及弱勢家庭的照顧缺口。
民生福祉 – 完善多元安居體系
施政報告提出取締劣質「劏房」並推展簡樸房制度，陸續落實「簡約公屋」，同時於新建資助出售房屋加入長者友善與長幼共融的「幸福設計」指引。取締劣質住房及加快簡約公屋供應，正面回應了本會對改善基層更生人士與精神復元人士居住環境的訴求；於公營房屋引入長幼共融設計，亦與本會提倡的共融空間規劃理念同出一轍。本會建議政府於過渡性房屋與簡約公屋的運營中，持續引入「創傷知情」的跨專業社工團隊，協助入住的更生及復元人士等弱勢社群適應社區，並推動屋苑物業管理與社福機構在營運上的深度融合交流，建立專業互通平台及機制，營造包容的居住氛圍。
民生福祉 – 共建豐盛樂齡社會
施政報告提出持續擴展「廣東院舍照顧服務計劃」以增加大灣區安老選擇，優化長者健康中心評估服務，並落實外傭護老及照顧殘疾人士的恆常化培訓。政府優化跨境安老選擇及加強長者健康評估的措施，與本會倡議的跨境養老配套優化，以及關注隱蔽與高齡更生長者早期篩查的方向高度一致。針對有意回內地養老的高齡更生人士，本會建議政府建立專門的個案管理支援，協助高齡更生長者貫通法規銜接及生活適應等各項挑戰，妥善規劃與落實跨境養老，同時善用高齡長者的豐富經驗發展「金齡義工圈」，並推廣「更生／復元友善」僱傭措施，全面釋放銀髮勞動力並建立青老互助網絡。
城市治理
施政報告強調深化地區治理架構中區議會、關愛隊與地區委員會的協作聯動，從而精準解決市民急難愁盼的問題。加強跨界別協作及發揮地區力量，與本會倡議構建強大地區溝通機制的目標一致。本會亦建議確保更生人士及受司法程序影響的弱勢群組被納入地區治理的重點關懷對象，讓社區安全網覆蓋更全面。
致力維護法治核心價值
施政報告強調貫徹「一國兩制」及維護法治核心價值。現時「守法」已是價值觀教育的首要價值觀，公民與社會發展科亦涵蓋法治課題，缺口在於課堂以外的體驗式學習，以及對高風險青少年的覆蓋。本會推行「模擬法庭」計劃二十年，累計服務160所學校、210,000名學生。面對青少年涉及傀儡戶口、網上詐騙等罪行的趨勢，本會建議：（一）將「模擬法庭」等體驗式法治教育由項目式撥款轉為恆常資助，目標覆蓋全港中學；（二）銜接律政司「法治教育領袖培訓計劃」，讓受訓教師及青年工作者以模擬法庭作為實踐平台；（三）配合「調解為先」政策，於青少年法治教育中加入調解及衝突解決元素。
施政報告亦提出深化國際法律及解決爭議服務中心建設與培育國際法律人才，本會建議將「法治精神及守法意識教育」納入強化價值觀及國民教育。善導會提倡透過中學階段的體驗式法治教育（如擴充「模擬法庭」計劃），及早培養青少年的守法文化及明辨是非的價值觀，為香港法律專業梯隊奠定堅實的社會基礎，與政府厚植法治人才庫的方向完全一致。
建設國際創科中心
施政報告提出建設國際創科中心，統籌人工智能的應用與發展，並致力建設國際高端人才集聚高地。為進一步發揮科技與人才協同效應，本會建議政府善用「人工智能資助計劃」及數碼港超算中心資源，為非牟利機構提供算力及安全合規的模型應用補貼，推動社福界數碼轉型。配合政府推動創科及數字經濟，本會建議政府調撥專項資源，協助曾違法人士、高危人士及弱勢社群提升數碼技能，全面深化防騙與預防犯罪的數碼素養教育，切實支援其就業及進修，減低科技轉型加深數碼鴻溝與犯罪風險。
發揮國際化優勢
施政報告強調致力建設中外文化藝術交流中心及深化文體旅協同發展。本會認為，文化藝術及文體旅的有機融合，能為青年正向參與、生命教育及社區共融活動創造廣闊空間。本會建議把具歷史及公民意義的建築（如前北九龍裁判法院）活化為常設的法治體驗教育樞紐，結合教育、旅遊及古蹟保育，達致「一地多用」及可複製的社會效益，直接呼應政府豐富高品質旅遊產品及彰顯中外文化交融優勢的方針。
建設北部都會區
施政報告明確提出增設「新界北醫院聯網」，推進牛潭尾綜合醫教研醫院的建設，並評估興建洪水橋醫院的需要。本會倡議在北部都會區落實「十五分鐘健康社區」理念，透過同步規劃社會基建，按人口強制預留基層醫療、社福、精神健康及長者設施。雙方在擴充醫療及健康基礎設施的大方向上一致。
施政報告提出推進多項「北都文化設施」，包括天水圍香港文保中心及粉嶺新界東文化中心，並設立「北都城鄉共融基金」，透過「新田時光步道」將鄉村傳統特色建築和歷史文化景點串連起來。本會建議活化具歷史及公民意義的建築作社區及常設公民教育用途，並增撥用地設立社會福利設施及多用途公共空間，支援青少年、更生人士、精神復元人士等弱勢社群發展。政府提倡的「城鄉共融」及歷史建築景點化，與本會倡議活化歷史建築以發揮社會效益及建立共融公共空間的理念高度一致。
此外，施政報告提出以「城區概念」建設新田、洪水橋和打鼓嶺大學城，以「一城五元素」（教育、科技、產業、人才和城市建設）作布局，並帶動科技與產業協同發展。本會強調必須為青年（包括受司法程序影響及多元族裔學生）提供職專教育支援、生涯探索及跨界別協作教育平台。政府將大學城與生活社區及產業區有機結合的空間布局，在客觀條件上能為本會提倡的青年上游機會、實習體驗及社會共融提供廣闊的發展空間與硬件基礎。
更好融入和服務國家發展大局
施政報告強調主動對接國家整體部署，持續推進粵港澳大灣區協同發展，重點推動基礎設施的「硬聯通」、規則銜接與機制對接的「軟聯通」，以及三地居民的「心聯通」。當中涵蓋的重點措施包括推動兩地醫療服務銜接及規則對接、優化跨境養老服務銜接、推動大灣區社會服務合作項目以深化優質社福服務融合，以及積極拓展青年在大灣區的實習、就業及創業空間。
政府推進規則對接及社福醫療服務協同發展的方向，與本會建議為大灣區內的跨境安老、復康及精神健康服務建立「共同質素指標與互認機制」的理念高度一致。同時，政府致力拓展青年在大灣區的發展與交流空間，亦充分呼應了本會關於深化青年服務的大灣區協作、透過考察與實習為青年拓展機遇的倡議，體現出區域融合與社會共融的有機結合。
在各項互聯互通措施穩步推進的良好基礎上，本會期望政府能進一步為在內地生活或發展的港人（明確涵蓋更生人士及其家庭），建構完善的跨境轉介及持續跟進支援機制。為確保更生及有需要青年能同樣把握國家發展機遇，本會建議政府推動適度放寬大灣區創業比賽中對參賽者犯罪背景的限制，讓已真誠改過的更生青年得以發揮潛能，擁抱灣區發展機遇。此外，因應跨境數碼罪行趨增，本會建議在未來的青年交流及合作項目中，恆常納入防範跨境詐騙、網絡安全及法治守法意識等元素，為青年建構更安全的發展環境。
結語
善導會欣見《2026年施政報告》採納本會多項建議，反映政府對社會服務的重視。本會歡迎報告在回應教育與青年發展、精神健康、社會民生保障與精準扶助、完善多元安居體系、共建豐盛樂齡社會、城市治理、建設國際創科中心、發揮國際化優勢、建設北部都會區，以及融入和服務國家發展大局等方面的措施，這些政策將有助建設更共融的社會。本會將繼續與政府相關部門緊密合作，發揮前線專業經驗，攜手各界落實施政報告的各項利民措施，共同締造一個更安全、安居宜居，以及自在共融的香港。